近日，海南省人民政府印发《海南省碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，海南将推动新能源车替代，鼓励私人用车新能源化，到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100％；到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。

记者注意到，这并非海南省首次提出“禁售燃油车”。早在2019年，海南就曾发布《海南省清洁能源汽车发展规划》，其中提出“2030年全域禁止销售燃油汽车”的目标，成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表的省份。

海南省碳达峰有了细化量化硬指标、硬计划、硬举措

《实施方案》以经济社会发展绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，协调推动能源、产业、交通与城乡建设四大领域节能降碳。

其中，从建设安全高效清洁能源岛、打造海南自由贸易港特色产业体系、推进绿色宜居型城乡建设、构建低碳化海岛交通系统、巩固提升生态系统碳汇能力、强化低碳科技创新支撑力、创建高水平绿色低碳社会、开拓国际交流合作新模式等方面明确8项重点任务。

在总体目标上，《实施方案》明确，到2025年，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系与清洁低碳、安全高效的能源体系，碳排放强度得到合理控制，为实现碳达峰目标打牢基础。非化石能源消费比重提高至22%以上，可再生能源消费比重达到10%以上，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放继续下降。

到2030年，现代化经济体系加快构建，重点领域绿色低碳发展模式基本形成，清洁能源岛建设不断深化，绿色低碳循环发展政策体系不断健全。非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。

推广新能源车船应用，到2030年全面禁售燃油车

在构建低碳化海岛交通系统方面，《实施方案》鼓励加快交通运输能源清洁转型。建立全省全域性绿色、智慧、高效的新型交通网络体系，加快交通电气化进程，推动航空、铁路、公路、航运低碳发展。进一步推动公转铁、公转水，显著提升铁路货运比例。

建设覆盖高速公路服务区、交通枢纽、公交场站、物流中心等公共区域的充电桩与充电站，形成高速公路和城乡充电网络。打造全省统一的充换电基础设施智能监管服务平台，推动新能源汽车充换电全岛“一张网”运营发展。

《实施方案》明确，大力推广新能源车船应用。加快推进社会运营交通领域清洁能源化，以轻型物流配送、城市环卫、租赁车、网约车等领域为重点，推动新能源车替代，鼓励私人用车新能源化。

加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老旧船舶，加快电、氢等新能源在船舶领域的应用，推进船舶“油改气”工作。

到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。

到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。

在物流领域，根据《实施方案》，海南将加速发展货物多式联运，探索多式联运“一单制”；在“十四五”时期，全省公水联运集装箱比例年均增长15％以上；到2030年，力争构建完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系。

海南省还将深入实施公共交通优先发展战略，推进公共交通向乡村延伸覆盖，建设高效便捷的公共交通体系；发展省内重点城市的步行和自行车等慢行服务系统，强化省内公共交通与慢行交通衔接，打造全岛绿色出行友好环境。到2030年，三亚等城市绿色出行比例将达70％以上。

实施禁售燃油汽车垒土筑基工程，优化新能源汽车使用体验

本次《实施方案》中，也针对禁售燃油车开展了绿色低碳引领示范专项工程予以保障，将谋划推动禁售燃油汽车垒土筑基工程。

着力解决充电不便问题，优化新能源汽车使用体验。以构建覆盖海南的充电基础设施服务网络、促进新能源汽车发展应用为目标，桩站先行、适当超前推进海南充电基础设施建设。到2025年，省内充电基础设施总体车桩比例确保小于2.5：1，公共充电桩方面小于7：1，重点先行区域充电网络平均服务半径力争小于1公里，优先发展区域小于3公里，积极促进区域小于5公里。

加强政策引导，推动燃油汽车加快退出。通过实行差异化上牌、行驶、停放等交通管理措施逐步引导使用新能源汽车，研究制定鼓励燃油汽车加快退出的财税支持政策措施，分阶段实现全域汽车清洁能源化。鼓励地级市率先建设机动车零排放区。

根据大气环境质量状况和道路交通发展等情况，划定并公布低排放区域和零排放区域。加快构建统一的海南省充换电一张网服务与监管平台，到2022年，组建海南省新能源汽车充换电基础设施运营公司，打造海南充换电基础设施运营平台。到2025年，新能源汽车在全省存量汽车和新增汽车中占比明显提高，燃油汽车退出速度明显加快、新增规模明显降低。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车，新能源汽车占比超过45%，各市县基本建成一个机动车零排放区。